La planificación normativa

El pensamiento estructuralista de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina)
De acuerdo a Jorge Ahumada, “la planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.
Bajo esta definición, la planificación normativa se caracteriza por:
1. 1. Ser un método permanente.
2. 2. Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.
3. 3. Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.
4. 4. Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas:
a. a. diagnóstico;
b. b. programación;
c. c. ejecución y control;
d. d. evaluación y revisión.
e. e. Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.
De acuerdo a la tesis economicista de la ONU, la planificación, como programación, responde a una idea simple para acertar y ordenar las inversiones de capital e imprimir más fuerza y regularidad al crecimiento económico.
El modelo normativo representa la forma como debería funcionar un sistema, entendido éste como el conjunto de funciones semejantes que la sociedad tiene que desempeñar para asegurar su supervivencia.
Bajo este concepto, el sistema social está estructurado en lo económico, lo político, lo social y lo cultural, y el desarrollo se alcanza con el crecimiento económico.
Observaciones a la planificación normativa
a. a. Tiene una exagerada visión economicista, con poca integración de otros sectores.
b. b. Propicia el crecimiento, no el desarrollo.
c. c. Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso.
d. d. El planificador tiene una doble posición: divulgar los objetivos manifiestos y reservar los propósitos latentes para su aplicación unidireccional.
e. e. Como instrumento de cambio, tiene escasa posibilidad por ser el político el planificador